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人大代表呼吁修法 土地出让方式需要差别化、多样化

发布时间:2019-03-09 20:05

作者:和记娱乐

  东方网记者王永娟3月4日报道:今天下午,上海团全国人大代表集体酝酿并讨论、提出议案建议。全国人大代表、上海市黄浦区委书记杲云认为,顺应城市更新的现实需求,进一步修订《土地管理法》和相关配套法规。

  杲云代表表示,黄浦区是上海市历史风貌保护建筑最集中的区域之一,外滩、衡复、老城厢等风貌区中现有大量历史风貌保护建筑。近年来,黄浦区大力推进这些宝贵文化遗产的保护修缮和活化利用,但由于现行《土地管理法》对经营性土地使用权规定只能采用“一刀切”的招拍挂制度,使得我们寻找有意向共同参与保护性开发的企业十分困难,相关工作因此有所迟滞。因此,杲云代表建议,应进一步修订《土地管理法》和相关配套法规,顺应城市更新的现实需求。

  杲云代表认为,对《土地管理法》进行修订完善,要解决现行法律规定针对土地出让过分依赖“招拍挂”、“价高者得”,影响土地资源合理配置和持续发展的问题,对于优秀历史建筑等特殊类型突出项目参与单位的公益性、专业性、规模化导向,为符合产业导向且具有创新能力的企业获得土地去门槛、破壁垒、降成本。

  “要建立差别化、多样化的土地出让方式。”杲云代表建议,对《土地管理法》第54条关于“建设单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用方式取得”的内容,修改为“建设单位使用国有土地,应当以招标、拍卖、挂牌、协议出让等有偿使用方式取得。有特殊情况的,可采取带方案出让、定向挂牌、存量补地价等方式取得,具体办法由国务院规定。”

  “还应同步修订《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》等法律法规规章中有关土地出让的规定。同时,加快制定有关差别化土地出让制度的相关细则和操作流程。”杲云代表说。

 


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