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常德市粮食局2017年度工作总结及2018年工作计划

发布时间:2019-03-10 09:28

作者:和记娱乐

  我局领导班子现有5名成员。2017年,按照市委市政府及上级粮食业务主管部门的部署要求,勤勉务实,认真履职,全市粮食工作保持良好发展态势。

  2017年,我局认真落实粮食安全省长责任制和市委市政府“开放强市、产业立市”发展战略,坚定履行“抓收购、保供给、强产业、严监管”的行业使命,着力夯基础、调结构、补短板,努力拓展行业发展新空间,粮食各项工作取得显著成效。

  1.粮食安全考核开局良好。2017年是全面落实粮食安全省长责任制考核的第一年。市粮食局作为粮食安全考核牵头部门,主动承担推进粮食安全省长责任制落实的牵头职责,积极加强上下对接及部门协调,利用考核倒逼机制形成工作合力,抓好省政府对我市的粮食安全省长责任制考核工作以及对各区县市政府(管委会)落实粮食安全责任制的年度考核,确保考核落地生根。在2017年全省粮食安全省长责任制考核中我市获得优秀等次,位列全省第二。通过考核,各地各部门责任意识普遍增强,各级政府对粮食安全的重视程度进一步提高,考核“指挥棒”作用得以有效发挥,粮食安全省长责任制各项工作扎实推进,开端良好。

  2.粮食市场购销活跃有序。面对全球稻米市场低迷、仓容不足等矛盾和困难,立足保护种粮农民利益和维护国家粮食安全,采取修旧建新、腾仓并库、产销衔接等措施,通过预约收购、非现金结算方式,深化人性化收购服务措施,严守“种粮卖得出”底线,确保“颗粒归仓”,连续五年圆满完成托市收购工作,切实杜绝了“卖粮难”和“打白条”等现象。去年我市早稻托市收购在8月16日启动。在优先地方储备粮轮换后,收购早稻托市粮84723吨(占全省26%)。全市中晚稻托市收购于11月11日启动,获批第一、第二批委托库点46个。截止12月31日,全市已托市收购中晚稻18.9万吨。进一步了深化与海南、广西、福建等粮食主销区的产销战略合作。全年全市销售粮食260万吨,其中销往省外15万吨。推进军粮供应、应急供应、成品粮油储备、放心粮油、主食产业化“五位一体”融合发展,确保我市粮食供需总量平衡。

  3.粮食调控能力显著提升。全市建立了以静态与动态储备相结合、省级与市县储备相结合、稻谷与油脂储备相结合、稻谷储备与成品储备、储备轮换与购销经营相结合的适应市场经济要求的地方粮食储备管理体系。同时,对各级储备粮承储企业库存、仓储、轮换进行严格监管,确保需要时有粮可用、有粮可调、有粮可供。全市确定33家粮油应急供应点、10家应急加工点、55个粮油价格信息监测点,提高了紧急状态下的粮油应急保障能力。我局2017年承担的纳入全省绩效评估重点改革事项两项任务(按要求完成61891吨省级储备粮轮换任务、我市市场绿色有机优质粮油产品供给率达到40%以上)提前完成。

  4.争资争项工作成效显著。去年我局会同发改委对2017年以前中央预算内投资粮食仓储和物流项目进行竣工验收,合计33个项目,争取中央预算内投资资金1.08亿元,新增仓容64万吨。我市有41个仓储库点纳入2017年全省智能粮食管理系统建设。除仓储新建项目外,申报全省粮油“千亿产业”项目和“五扶工程”贴息项目贴息项目14个,获贴息资金1023万元。全年争取中央、省专项资金1.3579亿元。

  5.产业经济发展持续提速。在政府和相关部门的支持及市场的倒逼下,我市粮食产业持续取得新发展,形成了一定的区域特色和市场竞争力及一批知名粮油企业和品牌产品,粮食工业总产值逐年上升。2017年全市粮油工业年总产值达到174亿元。全市市级以上粮食龙头企业57家(其中国家级4家、省级23家);全行业有200多个“粮油”字号农产品进行了商标注册,其中国家名牌产品2个,湖南名牌产品21个,中国驰名商标11个,湖南省著名商标28个;91个取得绿色食品认证;15个取得绿色有机食品认证;国家放心粮油示范企业12家、省级18家。桃源县、鼎城区2017年入选中国好粮油行动示范县;市本级粮油质量检测中心、鼎城、桃源、汉寿、澧县纳入国家粮食质量检验检测机构体系建设项目;临澧县成功申报国家粮食产后服务体系建设项目。“常德香米”地理标志登记已获国家有关部门审批进入公示阶段。

  6.依法管粮工作稳步推进。推行“双随机一公开”,监管方式和跨地区、跨部门协同联动机制,全市粮食库存检查和“粮食安全隐患大排查快整治严执法”集中行动成效明显。成功承办全省2017年世界粮食日和全省爱粮节粮宣传周主会场启动仪式活动。认真开展对政策性粮食购销活动的监督检查以及收购和代储资格、质量安全等专项检查,规范收购资格审核,依法查办违法违规案件,维护流通秩序。严格落实储备粮油、库存粮油、军供粮油及收获粮食质量调查、品质测报及收购环节和库存粮油质量扦样检测工作,防止质量不合格的原粮进入口粮市场。全市形成以市粮食质量检测中心为龙头,区县市粮食质检机构为骨干,粮食企业内设质检机构为基础的粮食质检体系,提高我市应对粮食质量安全突发事件的检验能力。

  7.机关各项建设不断加强。紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务,结合夏秋粮收购,深入开展“两学一做”专题教育。认真抓好全系统党的建设和党风廉政建设,严格落实粮食行业全面从严治党和党风廉政建设主体责任,切实履行“一岗双责”,坚持预防为主、超前防范以及零距离、全过程和全方位监督,始终把纪律和规矩挺在前面,“廉”守“天下粮仓”,实现干部清正廉洁、部门形象良好、服务优质高效。严格执行中央八项规定和省市委有关纪律要求,推进作风建设常态化、长效化。严格按照议事规则对干部任免进行集体研究。通过党组动议、与组织部衔接汇报、资格审查、民主测评、民主推荐、座谈考察和市粮食局党组集体研究等程序,完成了1名干部提拔任用工作。牢固树立“人才兴粮”的理念,坚持以教育培训为重点,开展粮食执法监督检查人员、粮油质量检验等职业技能培训,提高粮食行业从业人员整体素质。严格落实粮食安全生产责任制,妥善处理各类信访涉稳遗留问题,维护了行业和谐稳定。全行业精神面貌焕然一新,执行力全面提升,呈现出团结和谐的良好局面。

  2017年,我局围绕落实党建工作和党风廉政建设责任制,结合学习贯彻党的十九大精神和深化“两学一做”专题教育,抓好班子自身建设,全局干部作风更务实,干事创业氛围更浓厚,行业风清气正,促进了粮食各项工作的开展。

  1.注重理论学习,提高领导班子整体素质。局党组高度重视政治学习。进一步完善各项学习制度,成立了读书会,举行“我们的节日”等经典诵读;完善落实个人自学、集中研讨、撰写心得、观看录像、请专家上辅导课、体会交流等形式。通过学习,领导班子的政治理论水平和业务能力有新的提高,有力推进了粮食工作。

  2.加强党的建设,提升行业党建工作水平。紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务,切实加强党的建设。一是抓组织保障。坚持定期召开党组会研究党建工作,做到党建工作与业务工作目标同向。加强对党员队伍的日常教育管理,健全和完善党员思想汇报、党内思想状况分析和谈心谈话、班子成员联系基层党组织、支部联基层等制度,优化基层党支部组织设置。三是抓党务公开。进一步健全党务公开机制,规范公开内容、公开时限和公开程序,自觉接受群众和社会监督。三是抓主题活动。开办“道德讲堂”、与困难企业、联系点村、困难职工结对帮扶、结合“两学一做”专题教育开展“人性化服务在收购工作中闪光”以及“爱粮节粮”、党员送温暖志愿服务等主题活动。通过活动的良好气氛效应,春雨润物,激发党员干部健康向上、务实奋进的激情,形成了目前具有凝聚力、战斗力的团结和谐的班子和队伍。

  3.狠抓廉政建设,着力构建廉洁和谐机关。局党组始终把党风廉政建设作为重点来抓。一是认真落实廉政建设主体责任。严格落实领导干部“一岗双责”制度,结合班子成员分工,进一步明确了各自分管业务范围内的党风廉政建设责任。二是推进廉政风险防控机制建设。细化和查找局机关存在或潜在的廉政风险点及其表现形式,在已制定廉政风险防范措施的基础上,有针对性地制定防控风险具体措施,加强对重点岗位和关键环节廉政风险点的监督和检查力度。三是严格按照民主集中制原则办事。重大问题坚持事前充分酝酿、党组集体决定。班子成员自觉以大局为重、以工作为重,团结协作,共谋发展。在人事任免、项目安排、大额度资金使用等重大事项上坚持党组研究,集体决策,自觉接受群众监督。四是积极开展廉政文化建设活动。制定了廉政文化建设方案,通过采取廉政形势教育、党组书记讲廉政党课、廉洁谈话、签订廉政承诺书等形式,将党建文化、廉政文化和机关文化建设进一步推向深入。全年全系统从未因执行制度不力而发生违法违纪案件,也无一例反映党风党纪方面突出问题的信访件。

  2018年粮食工作总的要求是:认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省市委经济工作会议精神,围绕“守住管好天下粮仓,做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”的总部署,以落实粮食安全省长责任制为抓手,紧贴粮食收储制度改革和粮食库存消化的现实要求,坚定履行“抓收购、保粮安、强产业、严监管”的行业使命,着力夯基础、调结构、补短板,推进常德由粮食生产大市向粮食经济强市转变,提高常德对国家粮食安全的贡献率,提高粮食产业对“开放强市、产业立市”的贡献率。围绕这一要求,重点抓好以下五个方面的工作:

  1.抓好收购促增收。坚持未雨绸缪,认真研判粮食收储制度改革后的市场形势,积极引导多元主体入市收粮,活跃收购市场。强化收购监督检查,构建渠道稳定、运行规范、方便农民的新型粮食收购网络体系。

  2.创新服务促增产。发挥粮食流通对生产的促进作用,鼓励和引导企业发展优质粮基地,及时向农民提供适销对路的品种和价格信息,适度引导农民实行种植结构的调整,不断优化品种结构,提高粮食综合生产能力。

  3.产销对接促增效。每季度组织一次专题粮食产销对接洽谈活动。通过引进来与走出去,巩固与广东、福建、海南等地的粮食产销合作,推动企业由单一产品购销合作向基地建设、异地储备等多方面合作转变,构建产销衔接、合作共赢的长效机制,促进粮食有序顺畅流通。

  1.抓好粮食安全省长责任制落实。认真履行部门职责,按照国家、省考核方案,结合我市考核办法和工作实际,制定落实年度粮食安全责任制考核细则,完善考核方案,强化日常督促检查,发挥考核指挥棒的作用,实行清单管理、差异化考核,强化考核结果运用,推动粮食安全省长责任制落地生根。

  2.加强地方储备管理。严格按要求落实好省政府下达给我市的粮食储备任务,优化储备布局和品种结构,加强储备管理,确保“管得好、调得动、用得上”。

  3.完善粮食应急保障供应机制。加强粮食市场监测预警和应急体系建设,完善应急预案,完善集应急、军供、放心粮油、成品粮储备“四位一体”的粮食应急保障配送网络,确保我市粮食供需总量平衡。

  按照国务院办公厅《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》(国办发[2017]78号)及推进优质粮食工程建设的要求,落实举措,强化力度,加快推进全市粮食产业转型发展。全年全行业粮油工业总产值突破180亿元;新增国家级品牌产品1-2个、国家级龙头企业1个;争取中央、省各类专项资金1.2亿元以上。

  1.抓紧制定“加快推进粮食产业发展的意见”。按照国办发78号及我省实施意见的要求,结合我市实际,加强与财政、农委、发改、税务等相关部门的沟通,提出我市贯彻落实78号文件的实施意见,明确责任分工和保障措施,争取尽快提交市政府常务会议专题研究后以下发。

  2.加快组建粮食集团和培育骨干粮油龙头企业。履行粮食产业发展牵头职责,按照“一市一集团,一县一骨干企业”的要求,推进粮油企业战略合作与重组,积极培育粮食集团和骨干粮油龙头企业。重点统筹好市直国有粮食企业资源优势,按照市场经济规则和现代企业制度的要求,成立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”和符合现代企业制度的常德广积粮食集团,争取年底前组建挂牌。

  3.大力推进“优质粮食工程”。积极落实国家局“中国好粮油行动计划”。加强对中国好粮油行动示范县的监管,抓好示范引领,争取我市更多的区县市纳入“中国好粮油行动计划”。大力发展精深加工,重点抓好稻谷深加工和副产品循环综合利用,延长产业链,提升收获粮食的优质品率、优质优价收购量和粮油加工产品的优质品率,不断满足群众对绿色生态粮食产品的需求,提高常德粮油品牌的市场占有率和市场影响力。

  4.加大争资争项和项目建设力度。抓住国家启动实施优质粮食工程、智慧粮库、物流设施、仓储建设、粮食产后服务体系建设及粮食质量安全检验监测能力等重点项目和全省粮油“千亿产业”工程项目扶持政策,统筹谋划和组织申报好一批项目,抓好已落地项目跟踪问效。突出抓好智慧粮库建设。通过智能化升级改造,实现库存粮食智能化管理及全市粮库与市级信息平台的互联互通,全面提升粮食行业信息化水平。全年力争国家、省粮油产业支持的企业和项目10个以上。

  1.夯实行政执法工作基础。抓好粮食政策法规宣传。争取社会对依法管粮的认知认同与支持配合,营造依法管粮良好氛围。加强粮食监督检查体系建设。进一步整合市本级粮食行政执法力量,抓好县级执法队伍建设。在粮食行业开展“执法督查能力提升年”活动,提升依法管粮能力和水平。

  2.抓好执法监督检查。开展粮食库存例行检查和政策性粮食购销活动的监督检查及收购和代储资格、质量安全专项检查。建好12325全国投诉举报热线受理平台,抓好涉粮案件受理和查处。积极争创“全国粮食流通执法督查创新示范单位”。

  3.加强粮食质量监管。按照“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区、系统无风险”的要求,进一步落实粮食质量安全监测监管责任,抓好收购、储存、出库、运输和加工等环节的质量检验、监测与监管。严格按要求处置超期存粮和超标粮食,加强从出库、中转到加工的全程监管,严防质量不合格粮食进入口粮市场。

  围绕服务中心、建设队伍两大任务,深入开展学习贯彻党的十九大精神的宣传活动和“不忘初心、牢记使命”专题教育,始终坚持“双创双争”(创先争优、创新争位)的目标追求,着力打造务实创新、依法行政、优质高效、服务群众的行业形象。

  1.加强党的建设。牢固树立“四个意识”,切实担当行业全面从严治党的政治责任,抓好党员教育这个根本、抓好严明纪律这个关键、抓好选人用人这个导向、用好组织生活这个经常性手段,推动粮食行业管党治党走向“严紧硬”。进一步在发掘和弘扬优秀粮食文化上下功夫,讲好粮食故事,传播粮食声音,用文化提振行业精气神。

  2.抓好党风廉政建设。严格履行党风廉政建设主体责任,严格落实“一岗双责”,始终坚守政治高线和纪律底线,有效防范储备粮管理、粮食收购、项目申报、资金使用、干部选任等方面的廉政风险。配合派驻纪检组的监督工作,全力支持纪检组履行监督执纪问责职责。

  3.持续抓好作风建设。严格执行中央八项规定和省市委各项纪律要求,推进行业作风建设常态化、长效化。严格按照制度管人管事,强化正向激励,推进干事创业。

  4.其他各项工作全面发展。进一步健全粮食企业国有资产管理办法和运营机制,确保国有资产保值增值。理顺内部管理机制,完善科学的绩效评价体系,坚持正确的用人导向,进一步营造干事创业、创先争优的良好氛围。实施创新驱动和人才兴粮战略,提升行业从业人员的职业素质和技能水平。开展“星级粮库”、“省级文明单位”创建活动。严格落实安全生产责任制,妥善处理企业改制遗留问题,全力维护行业稳定。

 


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