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市住房和建设局2008年工作总结和2009年工作计划

发布时间:2019-05-23 09:11

作者:和记娱乐

  年,面对全市新一轮大规模城市建设的艰巨任务和严重自然灾害,在市委、市政府的正确领导下,在住房和城乡建设部、省建设厅的有力指导下,在全系统广大干部职工的团结奋斗下,我们以科学发展观统领全局,以“十大创新思路”为指引,以开展“绿色建筑年”活动为主线,积极探索建设发展新模式,努力开创建设工作新局面,全面完成了年初确定的项重点工作,在出色完成抗震救灾对口援建任务的同时,实现了建设事业又好又快发展。据统计,万元。我市是全国抗震救灾先进典型,被确定为全国绿色建筑示范区以及设计施工一体化、建筑工业化、建设管理综合改革等试点城市。提前半年完成

  (一)全面完成“绿色建筑年”各项任务,推动我市绿色建筑与建筑节能走在全国前列。

  2008年,我局以“打造绿色建筑之都”为目标,以绿色建筑主题年活动为主线,全力推进绿色设计、绿色施工,建设绿色机关、绿色小区、绿色城区,发展绿色建材、绿色科技、绿色行业,将“四节二环保”的绿色建筑理念贯穿于建设工作的各个领域和环节,努力促进建设发展模式从粗放型向资源节约型和环境友好型转变。

  一是抓战略目标定位。制定了《关于打造绿色建筑之都的实施方案》,并以市政府名义发布实施,在全国第一个提出打造“绿色建筑之都”奋斗目标,将发展绿色建筑上升到城市建设发展战略的高度。

  二是抓国家示范区建设。2008年3月份,在北京第四届国际绿色建筑大会上,市委常委、副市长吕锐锋同志代表市政府,与住房和城乡建设部仇保兴副部长共同签署了关于共建光明新区绿色建筑示范区的合作框架协议。这是全国第一个国家级绿色建筑示范区,也是迄今为止面积最大的一个国家级生态城区。

  三是抓建筑节能标准落实。进一步加大对施工图节能抽查、施工全过程监督、建筑节能检测、节能专项验收等关键环节的监管力度,对不符合节能标准的145项施工图设计文件、62项节能专项验收项目以及执法检查中的226个项目,一律责令整改,对9个违反强制性条文的单位和个人进行严厉处罚。新建建筑符合节能标准率从2004年不到10%,提高到现在的100%,比全国平均水平高出29个百分点。自2006年底《深圳经济特区建筑节能条例》实施以来,全市累计建筑节能总量已达到61.7万吨标准煤,相当于节省用电16.2亿度,减排二氧化碳164.1万吨。

  四是抓既有建筑节能改造。以招商三洋厂房和建设集团办公楼等建筑为试点,开展节能改造。三洋厂房总节能率达到66%,建设集团办公楼空调节电量每月在1.2万元以上。引入合同能源管理模式,对9个社会投资工程项目开展节能改造,改造总面积达到38.5万平方米,空调节电率为13.6~43.5%。

  五是抓大型公建节能监测试点及用能管理。完成大型公建节能监测数据中心一期建设,同时完成738栋建筑的能耗统计,360栋大型公建的能源审计,并在50栋大型公建安装了能耗实时监测系统。国家首期拨付了1137万元专项资金用于监测体系建设。开展全市建筑能耗状况调查,启动民用建筑能耗定额标准编制工作。开展公共建筑执行26度空调标准检查并对结果进行了通报,共检查公共建筑401栋,达标率为88.3%。

  六是抓太阳能在建筑中的规模化应用。共向住房和城乡建设部申报14个国家级可再生能源示范项目,总建筑面积230万平方米,已竣工投产的项目有8个,市级示范项目13个,总建筑面积200万平方米。通过财政补助、政策激励、技术支持等方式,支持四个太阳能生产基地发展,初步形成了可再生能源利用的产业链。目前采用太阳能热水的新建建筑面积达到65万平方米,为可再生能源规模化应用奠定了坚实的基础。

  七是抓建筑资源循环利用。积极推进塘朗山填埋场及地铁3号线、深惠路建筑垃圾综合利用项目建设,目前塘朗山项目一期已投入试运行,年产标砖50万立方米,消化建筑垃圾80万吨。

  八是抓绿色建筑法规标准体系完善。积极推进《深圳市建筑废弃物减量与利用条例》立法工作,为开展建筑节材提供制度保障。起草《深圳市绿色建筑认证管理办法》、《光明新区绿色建筑示范项目建设管理办法》等规范性文件,完成《深圳市绿色建筑评价标准》、《公共建筑节能设计标准深圳市实施细则》、《深圳市建筑节能设计指南》等技术标准和规范的编制工作,初步建立较为完善的绿色建筑法规标准体系。

  九是抓绿色建筑宣传、交流与合作。组团参加第四届国际绿色建筑大会,与美国能源基金会签署了将深圳建设成为绿色建筑示范城市的合作备忘录,召开第二届中法建筑节能研讨会,主办第五届中外绿色地产论坛,通过网络、媒体、展会、论坛、培训等各种方式,加强绿色建筑的宣传、教育和推广。2008年,我市成立了全国第一家绿色建筑协会,我局增设了建筑节能与墙体材料改革处,进一步夯实了绿色建筑的发展基础。

  在最近刚刚开展的全国建筑领域节能减排监督检查中,住房和城乡建设部对我市建筑节能和绿色建筑工作给予了高度评价,认为我市在立法及体制机制建设、技术标准体系建设、新建建筑节能监管、国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设及节能改造工作、可再生能源建筑规模化应用工作、低能耗和绿色建筑推广工作等六个方面走在全国的前列,建筑节能工作已经向纵深发展,工作重心正在实现“四个转变”,即由单纯建筑节能向发展绿色建筑转变,由建筑节能向管理节能转变,由单栋建筑向发展绿色社区、城区转变,建筑用能增长方式正在发展转变。

  “5.12”特大地震发生以后,根据住房和城乡建设部的统一部署,我市承担了四川什邡和甘肃陇南两地2.9万套活动板房的建设任务。灾情就是命令,时间就是生命,我市建设系统在市委市政府的正确领导下,在有关部门的密切配合下,全力以赴,紧急动员,连夜部署,第一时间组成先遣队及援建队伍赶赴灾区,第一时间落实资金和联系板材,第一时间出动武警军车将板材运往前线,第一个吹响了德阳市过渡安置房建设攻坚战的号角,第一个完成了四川灾区首期过渡安置房的建设任务,第一个将一万多套的过渡安置房大规模移交给当地政府和群众。先后投入7家施工单位,5家板房安装单位,以及多家勘察、设计、监理等单位,4000多名施工及安装人员、现场管理人员、前方指挥部干部、武警部队官兵参与建设。在2008年6月20日提前5天完成在什邡10245套过渡安置房的建设任务之后,又转战甘肃陇南,完成活动板房19837万套(其中自建活动板房6437套,永久性住房折合4400套,委托甘肃代建9000套)。短短数月内,在川甘两省地震灾区援建活动板房达到三万多套,为3万多户灾区群众解决了过渡安置问题,充分发扬了特区精神,展现了“深圳速度”,实现了“深圳效益”,塑造了深圳品牌。

  在全力推进活动板房建设工作的同时,我市建设系统还全力投入到对口支援甘肃“一区三县”项目建设工作中,成为我市对口支援甘肃灾区的主力军。目前直接援建的25个项目已开工建设15个,建筑面积14万平方米,完成计划2.3亿元,其中已完工交付使用项目4个,共安排入住受灾群众337户、1348人。

  住房和城乡建设部部长姜伟新对深圳援建工作专门作出批示:“感谢深圳市委、市政府和深圳市建设局,你们对四川过渡安置房(活动板房)的建设任务完成得很好。你们辛苦了,向你们表示敬意。”省委副书记、市委书记刘玉浦批示:“感谢姜部长的表扬,我市锐锋同志和建设局功不可没”。在抗震救灾行动中,涌现了一批先进集体和先进个人。我市有6个单位被住房和城乡建设部授予抗震救灾先进集体,16位同志被授予先进个人,分别占到全省先进总数的50%和57%。在全国住房城乡建设系统活动板房建设表彰会上,我市是在会上介绍经验的4省市之一。此外,我局2名同志分别被广东省委授予“抗震救灾一线优秀员”、广东省抗震救灾“先进个人”称号。

  抗震救灾对口援建任务的出色完成,是市委市政府正确领导、强力部署的结果。地震发生以后,市委市政府高度重视,把抗震救灾作为一项重要政治任务来完成,把援建灾区作为深圳服务全国大局、回报全国人民的一次重要机会,举全市之力帮助灾区解决困难。市领导多次对援建工作作出指示,并亲自出面协调解决板房生产问题;吕锐锋副市长多次前往灾区靠前指挥,多次到建设局和板房生产厂家现场办公,对援建工作直接领导、亲自部署,及时协调解决援建所需资金、队伍、材料、运输等重大问题。市领导的高度重视与坚定支持,是援建工作取得胜利的重要保证。

  抗震救灾对口援建任务的出色完成,是全市建设系统艰苦奋战、无私奉献的结果。我市援建队伍发扬敢打敢拼、连续奋战的精神,克服一切困难险阻,顽强拼搏,自力更生,有条件上,没有条件创造条件也要上。国有大型企业、市属建筑业企业不讲条件,不计代价,攻难关、打硬仗,经受了严峻的考验。房地产开发企业、建筑企业及干部职工积极捐款捐物,所捐资金达9000多万元,一些专业人士志愿加入援建队伍,任劳任怨,不计得失,为援建工作提供了巨大的支持和保障。

  抗震救灾对口援建任务的出色完成,也是应急处置与科学管理有机结合的结果。在各有关部门的密切配合下,各项工作都是应急启动,打破常规,特事特办,快事快办,在第一时间完成。队伍组建、材料采购、运输成本核算等直接敲定,选点、运输、设计、施工、监察、审计、结算同步推进,最大限度地提升了建设的速度和效率。对板房供应、材料运输、现场环境等各种困难及制约条件充分预见,超前控制、科学管理。注重制度建设,边干边建立制度,严格质量、安全、造价和进度控制,确保了援建工作忙而不乱、张而不弛。这次援建任务的出色完成,其管理机制、管理经验值得认真总结,我市建设系统应对自然灾害的动员能力和处置能力经受了考验,得到了锻炼。

  2008年,我市新一轮大规模城市建设全面启动,工程量、工点数呈大幅增长态势,重大项目多,时间紧、任务重,工程难度大,质量安全形势非常严峻。全市建设系统迎难而上,创新观念,转变机制,加强一线监管,取得了显著的成效。有4个项目获得鲁班奖,3项工程获国家优质工程奖,6项工程获省优良样板工程,3项工程获金牛奖,50项工程获市优质工程奖,27项工程通过了省安全与文明施工“双优”样板工地检查,57项工程获得了市安全与文明施工“双优”样板工程称号。

  一是创新质量安全理念。先后召开全市建设工程质量振兴大会和安全生产大会,提出了提高质量水平的40条指导意见和提高安全生产水平的45条指导意见,进一步强化建设主体特别是强化建设单位的质量安全责任意识,并通过发挥市场准入、预选承包商、招标投标等政策杠杆作用,激发建设主体提高质量安全水平的源动力。

  二是完善质量安全监管机制。切实转变质量安全监管机制,建立专家管理机制、信息报送与反馈制度、安全生产联席会议制度、约谈警示制度和监管主体层级监督责任制,层层构建质量安全保障体系。先后制定了深基坑、高大模板、施工起重机械、重大危险源等管理办法,初步形成了质量安全管理的长效机制。

  三是深入开展隐患排查整治。按照“隐患治理年”的工作部署,认线”火灾事故惨痛教训,在年初和年末开展了两次百日安全隐患排查整治行动。2008年初,针对地铁工程安全险情频发的问题,立即组织召开了全市地铁工程安全生产现场会,提出了加强深基坑工程监管的8条紧急措施,并成立了轨道交通工程监督小组,使安全生产不利形势得到有效遏制。积极应对百年一遇的台风暴雨,有效排除险情。在隐患排查整治中,实施网格化管理,分片包干,责任到人;实施差异化管理,根据项目安全状况采取不同的监督频率;落实隐患排查责任,实行“谁排查、谁签字、谁负责”。此外,还积极配合清无疏导和学校建筑抗震安全隐患排查,制定相关技术指引,开展房屋安全鉴定。四是大幅度提高现场监管力度。

  实行日常监督与专项检查、重点检查相结合,在未增加监管人员和机构的情况下,大幅增加现场监管的频率和处理力度。在质量检查中,共签发各类监督文书7422份,同比增长42.6%,其中监督检查意见书5366份,同比增长29.4%,责令整改通知书1199份,同比增长106.4%,停工整改通知书25份,同比增长25%,不良行为记录认定书832份,同比增长92.6%,开展各类监督抽检共10160样次,与上年同比增加了近一倍。在施工安全方面,共检查工地12341项次,同比增长了22%;发出整改通知书1686份,同比增长了52%;发出停工通知书291份,同比增长了135%,录入我市不良行为管理系统2636份,同比增长了519%。全年共发生伤亡事故15宗,死亡18人,控制在市安委会下达的指标之内。五是加大安全生产的投入。

  加大科技投入,运用技术手段加强质量安全监管,在8个轨道交通工点开始试行数字化管理模式,做到自动监测、动态分析、及时预警,同时采取第三方监测等技术措施,随时掌握深基坑、地下暗挖工程的安全状况。加大宣传教育投入,全力推行“平安卡”,政府专门拔出200万元经费予以补贴,建筑从业人员“平安卡”持卡总数达到14万人。全市各工地共举办一线工人“平安卡”培训班1300个班次,141个工地大门先后安装打卡机,实行“平安卡”管理。六是加强文明施工管理。

  开展泥头车专项整治,下发《关于加强建筑工地泥头车雇佣管理的通知》,对违法超载被处罚的泥头车,给予不良行为记录。针对社会反响较大的占道施工等违反安全文明施工规定的行为,出台《关于加强建筑工地文明施工管理的紧急通知》,从工地围挡、出入口硬地化、场内材料堆放、扬尘控制、排水、防火等几个方面同时入手,加大对文明施工的监管力度,督促企业落实主体责任。(四)创新项目管理模式,强化重大项目统筹管理。

  模式优势,快速推进地铁5号线年,全国最大的BT项目——地铁5号线进入全面施工阶段。以投融资—设计施工总承包—回报为基本框架的BT建设模式,充分发挥其设计施工一体化的集成化管理优势,显现出了节约成本、缩短工期、保障工程质量安全的良好成效。目前,地铁5号线亿元(不含征地拆迁费用),为年度计划的144%,是全市在建各条轨道交通线路中开工最晚却进展最快、完成计划总产值比例最高的一条线路。住房和城乡建设部对该建设模式予以充分肯定,鼓励我市继续深入开展试点。强化统筹协调力度,保障重大项目顺利实施。地铁5号办发挥统筹主导作用,积极协调建设各方主体职责关系,推动合同谈判进程,

  《深圳地铁5号线BT项目施工图设计及审查办法》等规章制度,积极主导设计审查等前期活动,促进设计与施工有机衔接。起草《关于我市轨道交通工程实施设计施工总承包模式改革的试点方案》,在市委政研室的《决策参考》发表《创新项目管理模式,推行设计施工总承包》文章,积极推进项目管理模式改革。开足绿色通道,实行提前介入,特事特办,全力推进大运工程、港口工程、机场工程等重大项目建设。(五)深化招标投标改革,推动有形建筑市场统一、规范、有序。2008年,以市政府86

  2357项,涉及中标价712.04亿元,同比增长19.32%。一是推进“三公”与择优统一。制定《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》,以市政府86号文件发布实施。坚持发挥市场配置资源的基础性作用,进一步完善合理低价中标原则,建立体现优质优价的招标机制,促进公开、公平、公正、择优原则的实现。全年施工招标中标价相对标底平均下浮约13.5%,与上年同比回升了

  个百分点,恶性低价竞争态势得到有效遏制,市场价格竞争回归理性。二是促进工程交易“三统一”。市政府86号文件进一步将我市有形建筑市场交易范围扩大至勘察、设计、项目代建、咨询服务、重要设备和材料采购以及环境影响评价、地质灾害等所有建设工程以及与工程密切相关的服务、货物,形成了全市统一交易平台、统一政策措施、统一监督管理的招标投标管理体制。为落实“三统一”交易机制,我局先后组织制订了勘察设计、监理、货物、项目管理招标投标办法以及各类招标文件示范文本和交易规则,进一步提升交易功能和服务水平。

  引入计算机辅助评标系统,实现了商务标自动评审、技术标辅助评审、资信标自动(或辅助)评审,使信息技术在招标投标工作中得到充分应用,最大限度减少评定标工作中的人为因素。自2008

  8月中旬启用至今,该系统已自动识别5起涉嫌围标串标事件,遏制围标串标初显成效。该系统采用的评标模型为全国首创,已向国家申请专利并通过住房和城乡建设部评审。四是严厉打击围标串标等违法行为。召开贯彻市政府86号文件规范建筑市场大会,认真落实市领导关于预防和打击围标串标、设计浪费、标底虚高等建筑市场违法违规行为的讲话精神。严格执行资格后审、规范投标人条件设置、串通行为直接认定等制度,加强后续监管,形成预防和打击围标串标等违法行为的长效机制。加大对围标串标等违法行为的打击力度,及时制止和有效打破了涉及50亿元的观光路等

  项市政、交通工程的围标串标行为,查处了一批典型围标串标案件,暂停了20多名中标人的投标资格,并依法作出处理。五是强化工程造价和合同管理。研究编制估算、概算计价依据,填补建设项目前期造价管理真空。完善建设工程价格信息发布平台,构建价格预警机制。发布“四节”产品价格信息300余项,努力构建符合发展绿色建筑需要的计价标准体系。开展3项标底抽查,49

  45亿元,核减工程造价3亿元,核减率为7%。强化建设工程合同管理,依法办理各类合同备案1081份。启动针对不同承发包方式的合同文本研究。出台工料机调差办法,为合同履行过程中工料机价格调整提供政策依据。开展行业执法检查,加强造价咨询企业及人员管理。(六)实施强企战略,推动建筑产业优化升级。针对我市建筑业存在的结构性矛盾和问题,围绕做大做强做优建筑业的战略目标,开展了一系列的调查研究,出台了一系列政策措施。

  先后开展了建筑企业兼并与重组、建筑企业走出去战略、建筑企业品牌战略、政府工程个人执业制度、建筑劳务队伍建设等重大课题的研究,结合深圳实际提出了若干政策建议,起草《关于发展现代建筑产业体系的意见》,积极探索调整产业结构、建立现代建筑产业体系的思路和措施。

  制定《关于扶持建筑业总部企业发展的若干措施》,在预选承包商受理条件中设置了总部企业分值,建立定向引进服务联络机制,鼓励大型建筑企业将总部落户深圳。2008年,在市领导的亲自关怀下,成功引进了中建钢构在深圳设立总部。三是大力扶持优势产业和新兴产业发展。利用资质审批等手段,支持大型企业资质升级和专业增项配套,完善资质结构。实施品牌战略,借助文博会平台,成功举办“建筑装饰创意设计展览”。积极扶持建筑装饰、玻璃幕墙、钢结构、智能化等优势产业和节能服务、新能源等新兴产业发展。在“国优”装饰工程中,深圳45项名列其中,占全国18.5%

  16家深圳装饰企业参与北京奥运场馆建设。市属企业在省外建筑产值约233.45亿元,同比增长11.8%,占总产值的24.81%。四是积极发展建筑劳务分包。制定了《深圳市建筑劳务分包管理暂行办法》,继续规范和培育建筑劳务分包。全年新批建筑劳务企业27家,全市建筑劳务分包企业超过80家,是全省劳务企业数量最多的城市。

  五是完善预选承包商制度。修订《政府投资工程预选承包商名录管理办法》,将政府投资工程预选承包商由2大类12

  扩大到3大类15个组别。充分利用预选承包商政策,引导企业加强质量安全管理,加大技术投入,履行社会责任。加快构建行业诚信体系,完成《深圳市建筑市场主体信用管理办法》的起草工作。六是构建城市建设科学发展指标体系。开展城市建设科学指标体系研究,建立了包括总量指标、结构指标、效益指标等在内的近百项统计指标体系。与统计部门共同研究建设行业和建筑业的统计方法,完善统计指标体系,提高统计工作的覆盖面和科学性。编印了《2007年深圳建设行业统计工作资料汇编》。强化统计责任,查处不依法报送统计资料的单位,对未报送统计报表的125家建筑业企业进行了通报并记录不良行为。

  七是加强和谐行业建设。推进建设工地配备一个大食堂、一个医疗室、一个洗浴室、一个阅览室、一个娱乐室等“五个一工程”,有15工地开展了创建活动,形成了以深圳市光明污水处理厂工程、万科中心等多个工地为代表的和谐工地。继续推进清欠维稳工作,共受理拖欠工程款投诉102宗,清理拖欠工程款1.42

  303宗,清理拖欠工资7600万元,涉及农民工8724人。协调处理各类来信来访1164件,基本协调、处理完毕。参加两期“民心桥”节目,着力解决民生问题。南山建工村生产、生活基地建设取得突破性进展,市政府已同意划拨1.5万平方米给我局作为建设技能训练中心(劳务工学校)。(七)加强建设科技创新,推动建筑生产方式变革一是完善建设科技创新机制。成立深圳市建设科技促进中心,进一步加强建设科技组织领导。与市科技信息局合作,起草“绿色建筑科技行动纲要”。与发改部门合作,制定固定资产投资项目建筑领域循环经济产品(技术)推广目录,有78

  28项建设科技项目立项和15项成果推广转化指南项目通过专家评审。二是完善建设科技标准规范体系。为加强质量安全管理,组织编制了《深圳地区建筑深基坑支护技术规范》、《建筑基桩检测规程》等5个标准规范。为加快推进预拌混凝土和预拌砂浆工作,完成《预拌混凝土(湿拌砂浆)生产企业试验室验收指南》等5个标准规范的编写工作。

  三是推进建设信息化进程。启动“金建工程”,开展数字化工地建设和数字化燃气管理,建立覆盖全市建设系统的互联互通的信息平台,实现现场、市场、考场“三场”联动。该工程已经市发改部门立项,可研报告已通过评审。四推进建筑工业化试点。

  日本建筑工业化考察报告》,结合我市实际研究提出建筑工业化发展思路。推广应用预拌混凝土和散装水泥,散装水泥使用率达55%

  95%以上,达到发达国家水平。(八)积极推进重大燃气工程建设,确保燃气运营和供应安全。一是全面完成管道天然气转换。全力推进天然气转换工作,

  2008年5月,我市提前半年全面完成管道天然气转换任务,共计转换80.5万民用户、2060户工商户,转换过程中未发生一起安全责任事故,标志着我市全面进入清洁、安全、价廉的天然气时代。为解决老龄楼宇燃气管道及设施转换改造问题,市政府落实改造资金2900万元。居民用户气费同比下降幅度超过30%。在广东省质量协会开展的第三方测评中,市民对天然气转换服务质量的整体满意率达到97.1%。除完成管道天然气转换外,还将锅炉“油改气”列入此次转换工作的重点。目前已完成赛格三星、金威啤酒厂、香格里拉大酒店、市中医院等工厂、酒店和医院的“油改气”工作。预计所有“油改气”项目完成后,二氧化硫年减排300多吨,氮氧化物年减排700多吨。二是积极推进西气东输二线工程。该工程是国家的重大战略性工程,将于2011年向我市供应天然气。作为西气东输二线工程建设领导小组成员单位,我局牵头有关部门,联合制订发布了《深圳市天然气高压输配系统规划建设指导意见》,同时开展天然气应急储备研究,明确投资主体和运营模式,目前有关材料和施工招标正在抓紧进行,将于2009

  2月份全面开工建设。三是稳步推进液化石油气仓储区规划建设和搬迁整治工作。油气及其他危险品仓储区规划建设和搬迁整治工作是本届市政府任期内需要完成的一项重要工作。目前,我局已完成全市液化石油气仓储基地规划建设和搬迁整治工作方案,编制樟坑径燃气基地总体布局规划以及东角头、清水河气库搬迁整治实施意见,为明年搬迁整治工作进入实质性阶段做好准备。四是加强燃气运营安全管理。

  安全生产事故。开展燃气安全隐患大排查行动,全市共出动1649人次,检查燃气场站957

  170份,关停存在严重安全隐患的供应站和便民点20个。加强地下燃气管网保护,施工挖坏燃气管网数下降35%。组织燃气企业开展入户安全检查,对存在燃气热水器安全隐患的用户张贴整改提示。组织开展燃气入户安全检查,加大燃气安全宣传投入,宣传经费从2004年的42万,增加到2008年的近200万,一氧化碳中毒事故死亡人数从2004年的180余人,下降到2008年的20余人。五是确保全市燃气稳定供应。进一步加强管道燃气特许经营监管力度,提高特许经营服务水平,并顺利完成管道天然气定价工作。加强全市燃气供应预警,在冰雪灾害期间,及时启动供应应急预警监测,保证了我市气源储备充足和物价平稳,得到了国家检查组的肯定。

  一是大力开展政策调研。全面启动事关全市建设事业发展大局的十大创新课题调研,在全局掀起了新一轮的调研高潮。目前这十大课题已基本完成。

  17家企业、14名个人作出暂停在本市承接工程或执业的处罚。加强建筑市场主体信用管理,共记录并公示建筑市场主体不良行为信息4000多条,较上年增加近一倍。开展了2007年下半年、2008年上半年不良行为记录警示排序工作,共有37家企业、45名从业人员受到红色警示,被暂停在本市承接业务或执业3个月。四是加强执法监督和普法工作。实行委托执法评估制度和委托执法季报制度,加大对委托执法单位的监督管理。积极应对行政诉讼,3宗行政诉讼案全部以我局胜诉结案。开展非行政审批、登记事项及规范性文件的清理工作,对保留的行政审批、登记事项制定了具体的实施办法。创新普法方式,全面推进“五五”普法,在“五五”普法中期检查中,受到了国家和省检查组的好评。

  党的建设得到全面加强。深入开展解放思想学习讨论活动、四查四整顿活动、干部思想作风大整顿活动和学习实践科学发展观活动。编印了《人类未来的家园》,作为全市学习实践活动辅助读本。在抗震救灾过程中,火线名。我局直属机关党委被市委授予“深圳市先进基层党组织”称号。

  制定《深圳市建设局2008年度责任目标白皮书》和《深圳市建设局政府绩效评估工作细则》,积极探索并初步建立干部绩效考核评估制度。建立公文办理情况通报制度、信访处理情况通报制度和财务管理情况通报制度,加大规范公文程序提高办文质效的工作力度,完成45件人大建议和政协提案办理工作。承办了全市建设工作会议等大型会议,充分展示我局的良好形象,取得了较好的社会效果。审批服务窗口的先进地位进一步巩固。

  所有业务按时办结率达100%,重大项目、享受便利直通车服务大企业的建设项目等绿色通道项目审批(备案)业务即到即办率达100%。我局业务办理中心被市委市政府授予“深圳市文明示范窗口”称号,被省建设厅评为“广东省建设系统精神文明建设先进单位”。重大项目审批服务绩效考核27个月排名全市第一,我局被市政府评为2007年度重大项目建设工作先进单位。

  一年来,各区建设局认真贯彻落实科学发展观,坚持解放思想,开拓创新,各项工作都取得了明显的进展。罗湖区建设局制定了《罗湖区老住宅区安全隐患整治工作方案》,全面加强对老住宅区安全隐患整治。福田区建设局按照城中村“两优化、两置换”战略,积极实施城中村环境综合整治,2008年开工整治6个城中村。南山区建设局围绕工作大局,积极推进南方科技大学、F1摩托艇深圳站赛场二期工程、深圳湾体育中心等重大工程项目。盐田区建设局全面加强质量安全监督管理,确保全年无重大安全事故。宝安区建设局注重加强建筑领域社会建设,完善农民工工资支付保证金制度,确保行业和谐稳定。龙岗区建设局以构建“建设文化”为核心推动队伍管理上档升级,以创新监管机制为动力提升建设管理工作上新水平。光明新区管委会建设办创新发展理念,积极推进绿色建筑示范区建设。同时,行业各协会加强行业自律,积极为政府建言献策,较好地发挥政府与企业、社会关系的桥梁和纽带作用。

  尽管我局全年各项工作都取得了积极进展,但也存在不少困难和不足,与科学发展观的要求还存在较大差距。主要表现在:建筑生产尚未摆脱粗放型的增长方式,发展模式有待转变;建筑产业结构不合理,同质化低水平竞争局面尚未根本改变;企业科技投入不足,整体竞争力不强;建设生产管理集成化程度不高,项目管理模式创新有待进一步深化并形成有效机制;设计浪费、标底虚高、围标串标等建筑市场违法违规现象尚未得到根本解决,建筑市场秩序有待进一步规范;质量安全生产形势不容乐观,质量安全管理手段和力度有待加强;燃气行业特区内外二元结构发展不平衡,燃气行业监管力量严重不足,等等。上述问题,需要在今后工作中努力加以克服和解决。二、2009年主要工作思路2009

  年是建设领域挑战与机遇并存的一年。国际金融海啸的不利影响日益加深,中央、省、市作出了扩内需、保增长、调结构的重大战略决策,建设领域在投资拉动、促进增长、扩大就业、保障民生方面肩负着重要的责任。同时,我市大规模城市建设将进入关键的攻坚阶段,工程建设抓质量、保安全、创效益、抢进度的任务十分繁重。我们能不能应对挑战转危为机,能不能把握机遇实现跨越式发展,关键是坚持改革创新、推进科学发展,以改革破解难题,以服务优化环境,以创新赢得发展,切实增强发展的后劲和动力,提高发展的质量和效益。为进一步加快改革的步伐,加大改革的力度,扩大改革的覆盖面,局党组决定把2009年确定为“建设创新年”,在以往改革实践的基础上,全面实施建设管理综合改革试点。主要目标是:

  以理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委市政府扩大内需、促进增长的工作大局和开展“服务年”活动的重要部署,以改革创新为主线,推动经济增长方式和项目管理模式的重大转变,促进建筑产业结构和市场管理机制的重大调整,推进建设科技和政府管理的重大创新,实现质量安全水平和民生服务能力的显著提高,在全力保持经济平稳较快增长的同时,努力推动建设事业发展再上新台阶。预计2009年全市建筑总产值达到

  亿元,建筑业增加值达到190亿元,同比增长12%以上。2009年着重要抓好以下八个方面的工作:(一)创新建设管理模式,保障基本建设顺利推进。推进项目管理模式创新。大力发展项目管理、工程总承包、

  、BOT、“代建制”等国际通行的建设管理模式,促进我市建设实施方式的专业化、市场化和多元化。研究推进公私合营等多种投资建设模式,吸收社会资本参与基本建设,以政府投资带动更多的社会投资。我局将积极培育有关的市场主体,并通过招标投标、预选承包商、行政审批等有效杠杆,鼓励推进项目管理模式创新。研究制定具体管理办法,建立有效的激励与考评机制,鼓励项目管理单位控制造价。推进设计施工一体化试点。

  通过合理划分设计与施工的分工,逐步实现施工图设计下移,发挥施工企业参与工程各系统设计的积极性、主动性和创造性,促进设计与施工相互融合。建立与设计施工一体化相适应的项目管理机制,在合同示范文本中进一步明晰设计与施工双方的权利与义务;建立与设计施工一体化相适应的招标投标机制,研究以初步设计及概算为基础进行项目招标投标;建立与设计施工一体化相适应的行政监管机制,着重强化施工单位深化设计的合理性、合规性。加强项目全过程统筹协调。针对市委市政府下达的年度基本建设任务,早打算、早准备、早安排。继续推进地铁5号线

  建设,争取完成5号线亿元。进一步强化项目管理单位的项目法人责任制,严格控制项目投资、质量和工期。发挥建设主管部门职能优势,积极参与项目前期决策、方案设计及初步设计等重要阶段的审查把关,确保项目前期与后期有机衔接。

  提高重大项目服务水平。进一步增强服务意识,创新服务方法,深入推进重大项目审批制度改革,进一步整合审批环节,精简审批事项,缩短审批时限,努力提高审批质量和效率。对于事关未来发展后劲的重大产业项目、事关城市竞争力和辐射力的重大基础设施、事关民生福利、事关特区内外一体化建设、事关经济社会发展安全的重大项目,开足绿色通道,提前介入,专人跟踪,特事特办,确保即到即办率和当天办结率达100%。坚决取消质量监督费、定额测定费,尽最大努力减少企业负担。(二)

  严格落实新建建筑节能标准。全面贯彻落实《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》以及《深圳经济特区建筑节能条例》,切实加大执法和处罚力度,确保新建建筑100%

  全面启动既有建筑节能改造。在遏制增量建筑能耗上升的同时,着手解决存量建筑的节能问题,确保完成2010

  110万平方米既有建筑节能改造的目标。尽快出台既有建筑节能改造实施方案,将既有建筑节能改造纳入2009年度政府固定资产投资计划。首批改造试点项目包括市民中心、市委办公楼、市府二办、市中级人民法院、市公安局指挥中心、规划大厦和少年宫等,并将福田城中村环境综合整治工程列入既有建筑改造计划。彰显绿色大运要求,减少全寿命周期成本,对36个大运会体育场馆维修改造项目增加建筑节能改造的内容。

  节能改造激励机制,引入合同能源管理模式,加大财政资金补贴,鼓励社会工程开展节能改造。全面加强建筑用能动态管理。基本建立全市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗动态监测系统,全年完成250栋大型公共建筑能耗分项计量和动态监测设备安装,全面开展能耗统计、能源审计、能效公示等工作。实行建筑能效标识、房屋销售明示节能措施等制度,继续开展公共建筑执行26度空调标准检查,积极引导全社会科学用能,自觉节约能源。建立绿色建筑展览馆,

  全力推进建筑资源循环利用。积极配合市人大颁布实施《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》,推进建筑废弃物减量化、资源化、无害化、产业化。推进塘朗山等建筑垃圾综合利用示范项目建设。在保证工程质量安全的前提下,在政府工程中推广应用建筑废弃物回收利用产品。继续推进墙体材料改革,大力发展散装水泥,推广应用预拌混凝土和预拌砂浆,禁止施工现场搅拌混凝土和砂浆。制订绿色施工评价标准,推进绿色施工。

  开展绿色建筑认证。颁布实施《深圳市绿色建筑评价规范》,借鉴世界先进城市做法,开展绿色建筑分级认证。探索建立绿色建筑奖励专项资金,对于获得较高等级绿色认证的项目,在招标政策、资金补贴等方面给予一定的奖励和优惠。继续实施绿色建筑示范项目,充分发挥先导效应。全面推进“光明新区绿色建筑示范区”建设,确保光明新区新建建筑100%达到绿色建筑标准。启动绿色装修评价规范的编制。

  培育和发展绿色产业。以打造“绿色建筑之都”为契机,大力发展绿色建筑产业,使之成为我市服务全国、走向世界的优势产业,并成为新的经济增长点。着力实施“太阳能屋顶计划”,推进4个太阳能生产基地建设,推进太阳能在建筑中的规模化应用,大力发展太阳能产业。鼓励企业参与既有建筑绿色改造,培育节能服务产业。发布绿色建材导向目录,引导和推动绿色建材业发展。以建筑工业化为导向,形成集房地产开发商、建材生产商、建筑承包商以及科研院所在内的产业联盟。

  (三)以探索深港建筑市场一体化改革为契机,推动建立现代建筑产业体系。推进深港建筑市场一体化。向住房和城乡建设部提交深港建筑市场一体化改革方案,提出在深港一体化条件下,加强两地建筑产业合作,逐步实现市场互开、资格互认、标准互通、体制互接、资源互享、优势互补。包括深化跨境大型基础设施项目合作,推进项目管理模式、建设技术与标准、行政监管体制机制的对接;加强深港建造师、监理工程师、造价工程师、评标专家等专业人士的交流、培养,试行港企与深企联营合作,实现企业结构形态、经营方式的对接并快速与国际接轨;允许深港符合条件的企业到对方承接工程,携手共同走向国际市场;建立双方共享的信息平台、工程交易平台等交流平台,逐步实现两地建筑市场的对接与融合。

  促进建筑产业结构优化调整。研究出台构建现代建筑产业体系的指导意见,加快建筑产业结构调整步伐。制定外地企业管理相关措施,鼓励有实力、信誉佳、专业稀缺的高端企业落户深圳,着力解决我市目前房建企业同质化、本地企业与外地企业比例倒挂等结构性问题,形成大、中、小企业,综合型企业与专业型企业相互依存、协调发展的建筑产业结构体系。引导企业加快经营结构调整,按照市场要求,借鉴国际惯例,拓宽服务领域。选择几家有较好基础的市属企业作为试点,发展成为集投融资、设计、施工管理、采购等全过程服务能力的综合型工程公司。

  在对全市建筑企业状况进行调查摸底的基础上,实行分类引导,专题研究,重点扶持。实施强企战略,鼓励市属企业与外地大型企业组成联合体承接工程,并在人才引进、市场准入、资金融通、政策咨询等方面为企业提供政策支持和优质服务。实施大企业战略,通过招标投标、预选承包商、资质审批等手段,引导企业做强做大,并以企业资质就位为契机,培育一到两家特级建筑企业集团。实施总部经济战略,充分利用我市总部经济政策,争取引进更多高端建筑企业在我市设立企业总部或区域企业总部。实施品牌战略,建立品牌推广机制,大力推介和扶持建筑装饰、幕墙、建筑智能等传统优势产业以及节能环保、新能源、钢结构等新兴产业,鼓励企业走高、精、专、特、优的发展之路。以建设“设计之都”为契机,大力宣传我市专项设计成果,鼓励创新设计,强化质量安全监督,推动建筑专项设计行业发展。实施“走出去”战略,将“走出去”企业在外地业绩纳入预选承包商考核范围,鼓励建筑企业加快开拓国内外市场,特别是国内市场。

  4个文件,完成代建制招标办法、履约评价办法等4个文件的起草。落实优质优价政策,鼓励争优创先,中标价下浮率保持在13%以内,实现价格竞争理性回归。认真执行资格后审制度、实现投标人条件设置“菜单化”,出台打击围标串标、设计浪费、标底虚高的若干政策意见,坚决预防和打击上述建筑市场违法违规行为。与有关部门联合开展招标投标综合执法大检查。全面推行电子评标和网上投标,市区施工招标全面实行电子化评标,实现商务标电子化评审和技术标辅助评标,并实行网上无纸化投标。全面推行技术标“两卷一书”制度,规范投诉处理程序,提高招标投标效率。引入资深专家旁站评价,实行评标结论反馈制度,不断提高评标质量。全面推进全市建设工程交易“三统一”,健全和完善新的交易品种及规则,建设交易品种齐全、监督与服务并重、公正与权威兼具的工程交易平台。

  强化全过程造价管理,严格控制设计浪费。建立科学的材料价格形成机制,开展价格信息现场专人采样,研究通过网上发布价格信息,切实提高工料价格信息发布的及时性、准确性。完善工程估算指标体系,强化工程造价前期控制,推行限额设计,严格标底审查,避免设计浪费,防止标底虚高。加强对国有资金工程造价结算审查,对设计变更进行抽查、备案,及时查处、纠正和反馈不合理设计变更、违法规避招标等行为,严格结算审定,防止高估冒算,对结算额超过中标价15%的项目进行公示。加强工程造价咨询市场动态管理,对不严格执行工程造价计价规定、蓄意高估冒算、恶意压级压价的造价咨询单位和执业人员,要依法进行严肃处理。加快推进《深圳经济特区建设工料测量条例》立法进程,构建全过程层层控制、前后衔接、有机统一的工程造价管理体系。

  建立发展导向机制,严格建筑市场准入清出。制定企业发展导向目录,引导企业发展符合产业导向的资质类型。在预选承包商名录中增加工程总承包和项目管理公司等名录类别,引导企业向高端业务延伸。加快修订《深圳市政府投资工程预选承包商名录管理办法》,进一步扩大名录范围,完善录取条件、程序和管理机制。研究建立政府工程认可人士制度,突出执业人员的地位和作用。加强对已获得资质审批、已入选预选承包商名录、已登记信息外地企业的不定期抽查,净化市场环境。严格执行《深圳市建筑市重违法行为特别处理规定》,对严重违反建筑市场法律法规的企业和执业人员,坚决清出深圳市场。构建建筑市场诚信体系,推进“三场”联动。

  不良行为记录、公示与处理制度,在此基础上建立更加全面、更加完善的建筑市场诚信评价体系。制定建筑市场主体诚信管理办法,完善承包商履约评价制度,推行《信用手册》制度,建立信用档案信息系统,全面记录市场主体信用信息。发挥信用约束和失信惩戒的机制作用,构建建筑考场(培训、考核)、市场与现场“三场联动”机制。(五)

  完善质量安全管理体系,保障城市公共安全。2009年质量安全管理的目标是:实现建设工程竣工验收合格率100%

  2-3个鲁班奖工程,安全事故死亡人数控制在市政府下达的指标内,百亿产值死亡人数低于上一年,杜绝重特大质量安全事故发生。创新理念和机制,完善质量保证体系。一是

  完善质量管理机制。贯彻落实《关于进一步解放思想全面提升建设工程质量水平的指导意见》,构建包括质量预警、质量验证、质量评价、质量监督、质量应急在内相互衔接、有机统一的质量保证体系。二是落实质量管理责任。启动《深圳市建设工程质量管理条例》的修订工作,建立符合市场规律和国际惯例的质量责任体系和政府监管方式,充分发掘建设主体提高质量水平的源动力。三是开展工程质量保险研究,引入专家管理机制,充分利用市场手段推进质量管理。四是扩大质量验证范围,加强对在建项目执行建筑节能技术标准的监督检查,既保证主体结构安全,又监督工程性能、功能及节能等要求。五是加大监管力度,加强对图纸会审、按图施工、材料监督抽检等关键监督工作节点的控制,打击以次充好、偷工减料等违法行为。六是突出监管重点,加强对深基坑(高边坡)、地下工程、地基基础及主体结构工程等技术风险较大工程的监管,防止重大质量事故发生。针对当前全国各地铁工程事故频发的形势,出台轨道交通工程质量安全管理办法。七是利用招标投标、市场准入等标杆,推进优质工程奖励制度,加强激励和引导。八是统筹安排,精心组织,办好第三届中国建设工程质量论坛。

  加强隐患排查整治,推进安全生产和文明施工。一是建立企业安全生产保证体系,启动《深圳经济特区建设工程施工安全条例》的修订工作,建立以建设单位为核心的安全责任体系,形成互联互动的安全机制。以若干企业为标本,深入剖析企业安全保证体系存在的深层次问题,强化本质安全管理。二是加大安全生产投入。坚持和完善安全措施费单列制度,并实行安全措施费与工程量、工期密切挂钩。加大对劳务工、特种作业人员、管理人员、监督员等四类人员的培训,全面推行“平安卡”制度,发放平安卡15万张,全市建筑工人“平安卡”普及率达80%

  以上。三是继续加大隐患排查整治力度,突出重点抓好高支模、深基坑、地下暗挖以及建筑起重机械等重大危险源的隐患排查整治,建立隐患整治的长效机制。四是创新安全监管机制,实行重要工序施工前置条件验收、第三方监测、风险管理控制、安全质量标准化等制度,建立重大风险源收集、分级分类、动态分析、检测监控系统。五是完善应急管理方案,落实应急管理队伍、专家和设备,加强应急演练,提高应急管理能力。六是加强建筑工地文明施工管理,坚决规范泥头车管理和施工占用道路等行为,创建“十大文明示范工地”。

  抓紧出台《深圳经济特区房屋安全条例》,构建全市房屋安全排查、检测、鉴定、整治、维护管理等一整套制度体系。争取成立房屋安全管理机构,并针对全市房屋安全状况,提出专门意见和实施方案供市政府决策。完善房屋质量鉴定专家库结构,提高房屋质量投诉处理效率。根据市政府统一部署,认真开展学校校舍抗震安全鉴定工作。向市政府提交全市房屋建筑抗震排查鉴定工作方案和海砂楼排查、鉴定、整治方案,并建立抗震和海砂楼信息库。

  强化监管力度,保障燃气运营和使用安全。目前,我市燃气管道总长已达1900多公里,并在逐年增加,有必要成立专门监督机构,重点加强监管。开展东角头、清水河气库搬迁整治工作,开工建设樟坑径燃气仓储区。开发燃气管理信息系统,开展数字化燃气管理。编制全市燃气站点布局规划,统一站点标识和建设标准,认真落实“黑气”整治方案。完善燃气企业各种应急预案,组织开展应急抢险演练。开展燃气行业安全教育培训考核工作,提高从业人员专业技能。加强用户上门抽检和安全用气宣传,确保居民用气安全。抓紧调研,向市政府提出建立我市天然气管理框架和体系的建议,明确政府相关部门管理职责,对燃气安全生产和供应使用安全实施综合监督管理。

  推进民生工程建设。坚持以人为本,完善并严格执行保障性住房、医院、学校等民生工程建设标准,逐步提高人民群众生活的舒适度和便利性。创新建设管理机制,加快工程进度,严格控制成本,确保民生工程质量。注重群众参与,在标准编制、方案设计、投入使用等阶段,充分听取群众意见和建议。继续加快推进对口支援甘肃项目建设。

  保障燃气稳定供应。以国际化城市的标准定位深圳燃气业发展目标。优化燃气多元化供应格局,确保全市燃气供应安全。推进西气东输二线工程建设,完成天然气高压输配系统工程投资5

  力争到2011年西气东输工程供应我市天然气时,实现管道天然气使用比例提高到50%

  10%左右。开展燃气供应统计,加强燃气供应市场动态监测。建立燃气储备制度,加快求雨岭天然气应急储备站建设,保障全市燃气应急供应。在全市80多万户管道燃气用户基础上,再发展6万户。加强管道燃气特许经营监管,督促特许经营者控制经营成本、提高服务水平。加快推进天然气在空调、热电联产、锅炉、汽车等领域的应用,为2009年我市天然气汽车正式投入使用创造条件。建设和谐行业、和谐工地。加强建筑工人技能培训,建立建筑劳务分包市场,促进农民工就业,提高农民工收入。配合劳动部门出台《农民工工伤保险办法》和《工资支付保证金办法》,保障农民工合法权益,建立“清欠”长效机制。全力实施建工村综合改造工程,解决建筑企业生活、生产、培训基地问题。在建筑工地建立农民工夜校,一周至少开课一次,并保证教学质量。在全市主要项目推广“五个一工程”,进一步扩大“十大和谐工地”评选的覆盖面。制定建设领域维稳工作方案,完善行业维稳工作机关,并将企业履行社会责任和维护社会稳定表现,作为预选承包商入选条件之一。组织全行业专项劳动技能竞赛和各类文体活动,弘扬“和谐、务实、创新”的建设文化。(七)依靠科技创新,推动建设事业跨越式发展。

  创新建设科技促进机制。以我市创建国家创新型城市和新一轮大规模城市建设为契机,全面推进《深圳市建设科技“十一五”发展规划》确定的九大重点研究领域。进一步创新建设科技促进机制,成立建设科技委员会和专家库,构建建设科技研发平台。推进建设科技示范工程,培育一批建设科技创新企业。鼓励有条件的企业设立研究所,争取设立轨道交通工程等重点项目科研专项经费,并通过预选承包商录取、资质审批、招标投标等方面的政策优惠,对“四新”技术项目和科技研发企业给予扶持。全面总结特区成立近30

  推进建筑工业化。引入先进制造业的先进经验,以工业化改造传统建筑生产方式。全面总结我市建筑工业化试点取得的成果,制定推进建筑工业化实施计划,完善建筑工业化系列标准规范,

  加强执行建设强制性标准的监督检查。鼓励企业建立标准化管理体系,开展标准化设计、标准化施工、标准化管理。制定建筑抗震设计施工技术指南和轨道交通工程质量安全技术指南,推进绿色建筑等系列标准的编制,进一步完善我市建设标准规范体系。开展市级工法评选,推进工法创新。推进建设信息化。以实施“金建工程”为契机,将建设管理的各个方面纳入数字化管理,实现信息实时监控,资源互通共享。开展数字化工地试点,利用信息化手段对深基坑工程进行远程实时监控和动态安全预警管理。对于重大质量安全工程项目,试行数字化模拟分析。

  深入开展学习实践科学发展观活动。通过深入开展活动,学习领会其科学内涵,准确把握其精神实质,并将其根本要求贯彻落实到建设工作实践中去

  深入查找存在的问题和不足,深刻剖析思想和体制机制根源的基础上,制订切实可行的整改措施,转变发展理念,改进工作作风,坚决破除不符合、不适应科学发展观的思想观念和体制机制障碍。加强党风廉政建设,确保队伍廉洁。

  推进依法行政,建设法治政府。以建设全国法治政府试点城市为契机,全推进依法行政工作。推进建设立法工作,确保出台建筑废弃物减排与利用条例、预拌混凝土和预拌砂浆管理规定,争取出台房屋安全条例、工料测量条例等特区法规。加强行政处罚及不良行为记录工作,开展规范性文件执行检查试点,强化执行力建设。落实行政执法责任制,开展委托执法单位执法情况评估,加强执法监督,提高依法行政水平。围绕全局中心工作,结合改革创新中的热点难点问题开展深港建筑市场一体化综合改革试点、建设体制机制改革试点等课题调研。

  试行干部绩效考核管理办法,提高干部队伍活力。加强政府绩效管理,争取绩效考核成绩进入市直机关前列。推进行政管理体制改革,努力探索适合我市建设事业发展的新机制、新体制。认真落实市委市政府“服务年”活动的总体部署,

  把服务企业、群众和基层的成效与领导干部政绩考核挂钩。加强对市委市政府“服务年”活动和我局“建设创新年”活动各项目标任务落实情况的监督检查,进一步提高服务质量和效率,继续保持我局服务窗口“排头兵”地位。积极推进事业单位改革,研究制定事业单位收费改革后的相关配套措施。创新干部教育培训机制,创办“建设大讲堂”,切实加强队伍的素质建设。健全各党委、纪委和工会组织,加强机关文化建设。

  年着重要抓好十大创新举措和十件民生实事。十大创新举措:一是推进项目管理模式改革及设计施工一体化试点;二是探索深港合作条件下建筑市场一体化改革;三是开展绿色建筑认证;四是出台构建我市现代建筑产业体系的指导意见;五是构建建设工程质量安全保证体系,突出强化建设单位的主导作用和核心地位;六是探索建立房屋安全管理体系;七是全面实施“金建工程”,建立覆盖全市的数字化工地及数字化燃气监管系统;八是全面推进建筑工业化试点;九是建立企业标准化体系,全面启动企业投标“两卷一书”制度;十是制定我局法治政府建设指标体系实施方案。十件民生实事:一是在全市主要建设项目推行“五个一工程”;二是全市建筑工人“平安卡”普及率突破80%

  ;三是全面实施建工村综合改造及劳务工学校建设;四是全面推进学校校舍抗震安全的排查、鉴定与评审;五是加快推进特区内燃气库搬迁整治工作;六是

  七是开展建筑工地治污保洁,创建“十大文明示范工地”;八是全面推广电子评标和网上投标;九是建立国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监测系统;十是全力推进抗震救灾对口援建项目又好又快建设。同志们,当前我们面对的形势很严峻,建设任务很艰巨,建设管理改革刻不容缓。我们一定要坚定信心,开拓进取,扎实工作,以饱满的热情和出色的业绩,努力开创建设事业发展的新局面!深圳市建设局局长李荣强2009年

 


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